Понад 12 млн злотих за рішеннями судів виплатило у 2022-2024 роках Нижньосілезьке воєводське управління у Вроцлаві за затягування проваджень або бездіяльність у зв’язку з легалізацією перебування та роботи іноземців у Польщі. Для порівняння, упродовж того самого періоду решта 15 воєводських управлінь за це заплатили 80 тисяч злотих. Однією з причин міг бути непрозорий і корупційний механізм визначення термінів прийому іноземців, який протягом багатьох років діяв у воєводському управлінні. Про це повідомили у Найвищій палаті контролю, яка за результатами перевірки звернулася до прокуратури. Про те, які саме порушення виявили та куди можуть звертатися іноземці у разі тривалого очікування на карту побиту, розповідаємо у публікації ua.pl.
Читайте також: У Польщі змінили бланки документів для оформлення дозволу на тимчасове перебування: що важливо знати?
Ще в 2018 році Найвища палата контролю (Najwyższa Izba Kontroli – NIK) негативно оцінювала обслуговування справ іноземців Нижньосілезьким воєводським управлінням. Тоді інспектори виявили, що там застосовують рішення, які суперечать принципу рівного ставлення до усіх заявників, звернули увагу на несвоєчасність розгляду справ та відсутність ефективного нагляду. Результати останньої перевірки показали, що багато з виявлених тоді проблем досі не вирішено. Зросла кількість скарг іноземців на бездіяльність відомства та затягування процедур. У 2022-2024 роках було подано 9,7 тисяч скарг, однак внутрішній реєстр, який ведеться у Відділі у справах громадян та іноземців, не містив даних, що сприяють контролю за ходом та термінами розгляду заявлених проблем.
Попри те, що після рішень адміністративних та загальних судів воєвода повинен був виплачувати, зокрема, штрафи та відшкодування, застосовувалися лише тимчасові рішення проблеми. У період перевірок без розгляду залишилися 6,8 тис. заяв іноземців, а затримки у розгляді наступних, станом на кінець 2024 року, стосувалися майже 61 тис. справ. У перевіреній вибірці справ були виявлені випадки, коли на винесення рішення замість максимум півроку доводилося чекати навіть понад 3 роки і 7 місяців, а в середньому – понад 9 місяців.
Про подібні випадки повідомив також Уповноважений з прав громадян Польщі Марцін Вьонцек. До офісу омбудсмена надходять численні скарги щодо тривалого очікування на видачу Нижньосілезьким воєводою карти перебування (karty pobytu) після отриманого дозволу на тимчасове, постійне або перебування довгострокового резидента ЄС. Тільки з червня до середини липня 2023 року надійшло щонайменше 44 такі скарги.
Вони свідчать про те, що багато іноземців очікують на свої карти понад шість місяців. Нещодавно заявниці в інформаційному пункті для іноземців відмовили перевірити поточний стан її справи, аргументуючи це тим, що карти побиту наразі видають особам, які отримали дозвіл на перебування у грудні 2022 року. Вона мала бути повідомлена, що документ буде готовий до отримання через 6-9 місяців, хоча заявниця вже чекала понад півтора місяці.
У деяких випадках заявників вводили в оману щодо очікуваного терміну. Разом із рішенням щодо дозволу на перебування вони отримували інформацію про заплановану дату видачі карти перебування, але цього терміну в управлінні не дотримувалися і не призначали нову дату. До того ж, більшість іноземців не отримують інформації про заплановану дату видачі документа та стикаються з труднощами, коли намагаються сконтактувати з Воєводським управлінням.
Можливість скоротити терміни очікування на карти перебування була втрачена, коли після повномасштабного російського вторгнення в Україну Польща запровадила спеціальні правила для біженців, а воєводське управління не вжило достатніх заходів для виявлення справ, які підпадають під ці правила.
Інспектори NIK також виявили, що документація справ іноземців, яка залишалася в управлінні, (зокрема й дані, що охороняються законом), не була належним чином захищена: 358 коробок з документами зберігалися в коридорах та в підвалі, а деякі з них взагалі не були впорядковані.
Крім того, співробітники управління перевищували свої повноваження, приймаючи та розглядаючи заяви в обхід системи черг. Виявлений NIK механізм корупції в цьому випадку полягав у тому, що чиновники приймали рішення довільно та без контролю. У Нижньосілезькому воєводському управлінні у Вроцлаві та у представництві в Легниці з 1 січня 2022 року до 31 грудня 2024 року привілеї надавали вибраним особам, зокрема так званим «важливим клієнтам», представникам іноземців. Цим особам дозволяли подавати заяви для отримання дозволів на тимчасове проживання у зв’язку з роботою, а дати прийому узгоджували з працівниками управлінь, включаючи тих, хто працює на гарячій лінії. Додаткові терміни візитів призначали навіть на суботу. Ініціаторами таких дій були директори Відділу у справах громадян та іноземців та воєводи, які перебували на посаді з 2019 по 2024 рік.
За результатами перевірок Найвища палата контролю звернула увагу зокрема на необхідності термінового та суттєвого посилення управлінського нагляду в цій сфері з боку воєводи та керівництва Департаменту у справах громадян та іноземців. За інформацією NIK, Нижньосілезький воєвода не висловив жодних заперечень щодо результатів перевірки, а також повідомив, що висновки аудиту будуть впроваджені.
Про власний досвід оформлення карти перебування в Нижньосілезькому воєводському управлінні порталу ua.pl розповів пан Андрій – українець, котрий мешкає у Вроцлаві:
– На першу карту тимчасового побиту я чекав менше року, а на другу довелося очікувати більше двох років. Щодо другої карти довго не було жодної відповіді, і я звернувся за допомогою до спеціалістки з легалізації. Як зʼясувалось, інспектор, що вів мою справу, в управлінні уже не працює. Спеціалістка порадила ще раз надіслати весь комплект документів, і вже після цього я швидко отримав позитивне рішення. Без карти відчував себе обмеженим і не вільним. Не міг вирішувати багато питань, зокрема взяти кредит чи подорожувати за кордон в професійних чи особистих цілях.
Куди звертатися у разі затримки в оформленні карти перебування?
Поскаржитися на діяльність воєводи щодо питань, пов’язаних з легалізацією перебування іноземців у Польщі, можна до Управління у справах іноземців (Urząd do Spraw Cudzoziemców). Надіслані сюди скарги можуть стосуватися, зокрема, недбалості або неналежного виконання обов’язків відповідної установи або її співробітників, порушень верховенства права чи інтересів скаржників, а також тривалого або бюрократичного розгляду справ.
Скаргу чи заяву можна подати одним із цих способів:
у письмовій формі:
- особисто в офісі Управління у Варшаві (ul. Taborowa 33) – у понеділок з 8:00 до 18:00 або з вівторка до п’ятниці з 8:00 до 16:00;
- надіслати поштою на адресу: Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców, ul. Taborowa 33,
02-699 Warszawa; - надіслати через електронну систему ePUAP;
- надіслати на e-mail wydzial.kontroli@udsc.gov.pl;
усно для протоколу:
- у Відділі контролю та нагляду у Варшаві (ul. Koszykowa 16, parter) – у понеділок з 8:00 до 17:30 або з вівторка до п’ятниці з 8:00 до 15:00.
Детальніша інформація доступна на сторінці Управління у справах іноземців Польщі за посиланням.
Крім того, надіслати скаргу можна Уповноваженому з прав громадян (Rzecznik Praw Obywatelskich). Зробити це можна кількома способами:
- онлайн – через цей формуляр, систему ePUAP або мовою жестів через відеоперекладач;
- письмово на поштову адресу: Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich, al. Solidarności 77, 00-090 Warszawa;
- особисто у таких містах: Варшава, Катовіце, Гданськ, Вроцлав, Білосток, Бидгощ, Кошалін, Краків, Люблін, Щецин та Валбжих (адреси та графік роботи – тут).
Більше інформації – на сайті офісу Уповноваженого з прав громадян за посиланням.
Джерела: nik.gov.pl, bip.brpo.gov.pl
Головне фото: Canva
Читайте також:
Карта CUKR для українців у Польщі: відомі деталі оформлення
Зміни для іноземців у Польщі: президент підписав закон
В Україні визначилися, з якими державами дозволене множинне громадянство
Які професії будуть найбільш затребуваними у Польщі в 2026 році?
